制裁与经济管制 2026年3月

中国出口管制工具箱快速扩容，反制裁能力持续升级。

• 稀土、镓、锗、锑等相继纳入管制，北京从被动「被制裁方」转变为主动运用管制工具的一方。
• Reuters分析指出，特朗普收紧对华技术限制的同时，中国出口管制体系正在成熟——2024年以来已覆盖十余种关键矿产和军民两用技术。
• 管制清单扩展速度与美国BIS实体清单更新同步，形成对等反制节奏。

美国智库分析CIPS支付系统正长期侵蚀美元制裁体系效力。

• CFR高级研究员Benn Steil和Yuma Schuster追踪数据发现，人民币在SWIFT上的份额自2024年持续下降，但CIPS直接参与者同期从139家猛增40%至193家，大量交易从SWIFT转移至CIPS。
• 结论是人民币跨境支付并未萎缩，而是变得对SWIFT更不可见、更不可追踪。
• 这一趋势对美国制裁执行构成长期挑战：当交易绕过SWIFT，美国金融情报收集和次级制裁的威慑力均被削弱。

金融基础设施成为大国制裁与反制裁的核心战场。

• Lowy Institute提出「地缘金融」概念，区别于地缘政治（领土）和地缘经济（贸易），专注于资本流动、支付系统和储备货币的权力博弈。
• 文章设想2030年场景：大型能源出口国以数字人民币结算、绕过美元体系，西方政策制定者面临流动性和汇率主导权被侵蚀的现实。
• 核心判断是金融基础设施已从中立公用事业转变为地缘政治筹码，冻结银行账户可能比军事干预更有效。

美国OFAC同日在反恐、朝鲜、俄罗斯三条战线发起制裁。

• 朝鲜方向：制裁多名在越南和西班牙的IT工人欺诈网络成员（涉加密货币地址），瓦解利用空壳公司为平壤创汇的链条。
• 反恐方向：瓦解Hamas慈善网络，冻结关联资产。
• 俄罗斯方向：签发通用许可证GL134，调整对俄制裁执行的细节安排。
• 三线同步操作体现OFAC在伊朗战争背景下的制裁产能。

欧盟将涉俄制裁延长至2026年9月，覆盖约2600个实体。

• 旅行禁令、资产冻结继续适用，需全部27国一致同意方可续期。
• 新制裁包裹（第20轮）因匈牙利反对仍在停滞，但现有制裁如期续期，表明成员国在「维持」与「加码」之间存在共识差异。
• 续期过程中移除了两名个人，但未公开具体身份和原因。

欧盟新增多方向制裁，涉及俄罗斯、伊朗及网络攻击。

• 俄罗斯方向含布查大屠杀9名责任人，伊朗方向含人权侵犯16人和3实体，网络攻击方向含2人和3实体（其中2家中国公司、1家伊朗公司），俄罗斯信息操纵4人。
• 这是欧盟在新制裁包裹停滞背景下利用现有法律框架持续扩展制裁对象的做法。
• 单日跨四个方向同步制裁在欧盟历史上极为少见，累计新增31人和6实体。

中国外交部公开反对欧盟新增制裁，称其为非法单边制裁。

• 发言人林剑在例行记者会上回应欧盟以网络攻击为由制裁两家中国公司和一家伊朗公司一事。
• 林剑敦促欧盟纠正错误做法，以负责任和建设性方式与中国合作，维护网络空间和平与稳定。
• 这是中方对欧盟网络制裁的直接外交反弹，显示制裁行动的溢出效应正从经济扩展到外交关系。

SCMP和Business Standard同步报道中国CIPS系统如何从伊朗战争中获益。

• SCMP梳理中国如何为建立与美国支付系统的直接竞争对手开了门。
• Business Standard分析CIPS如何利用伊朗战争中美元制裁的高压，吸引更多国家接入替代支付通道。
• 两篇报道共同指向：制裁高压正产生反效果——将更多国家推向CIPS等替代体系，加速美元支付基础设施的竞争性侵蚀。

美国制裁真主党跨国资金网络，新增10人6实体。

• 由金融家Alaa Hassan Hamieh领导，横跨黎巴嫩、叙利亚、卡塔尔、波兰、斯洛文尼亚、加拿大，自2020年以来转移逾1亿美元。
• 同日有反毒品和俄罗斯相关制裁撤销。
• OFAC 3月最高密度行动日：制裁新增+撤销+伊朗油制裁临时解除三线并行。

制裁执行遇油价压力，美临时豁免约1.4亿桶伊朗原油。

• 财政部长Bessent宣布临时授权购买已在海上的伊朗原油，为买家提供30天制裁豁免。
• 同时解除对30艘俄罗斯关联油轮的制裁（载有1900万桶），允许在亚洲销售，暂停对俄制裁30天。
• 这是自2018年特朗普退出伊核协议以来美国首次主动放松伊朗石油制裁，凸显油价飙升超100美元对制裁政策的反向制约。

美国指控中芯国际违反对伊制裁，向伊朗军方供应芯片技术。

• 此案将制裁执行与中美科技脱钩议题直接关联——若指控成立，中芯国际可能触发新一轮实体清单行动和出口管制升级。
• 中芯国际自2020年起已在美国实体清单上，此次指控可能导致限制进一步收紧。
• 消息在特朗普-习近平5月峰会前夕曝光，时机高度敏感，或成为谈判筹码。

受西方制裁封锁的伊朗在霍尔木兹海峡建立人民币通行费体系。

• IRGC在Qeshm-Larak岛间建立受控航道，要求过境船舶提供全套文件并获得许可码后方可通过。
• 已有至少20艘来自中国、马来西亚、埃及、韩国和印度的船舶通过。
• 伊朗议员透露每艘船通行费达200万美元，由中国海事服务公司代收人民币，议会正起草正式立法将通行费制度化。

西方对俄制裁持续推动全球能源贸易去美元化。

• 印度炼油商3月购入约6000万桶俄罗斯原油，通过卢比→迪拉姆或直接人民币支付绕过美元结算。
• 印度石油公司已对2-3批俄油货物直接以人民币付款。
• 中国CIPS系统2025年处理人民币计价交易等值245万亿美元，mBridge在BIS退出后继续独立运营（95%交易以数字人民币计价）。
• Deutsche Bank指出冲突正在检验石油美元作为全球能源贸易结算货币的角色。