制裁与经济管制 2026年8月

中国以实体交易禁令回应美国产品准入和涉疆进口限制。

• 商务部将Compliance Testing LLC单独列入反制清单，理由是该公司协助美国FCC采取损害中国主权、安全和发展利益的措施。
• Applied DNA Sciences、Stratum Reservoir、Altana Technologies、Responsible Business Alliance、Verite Group和Human Rights in China因协助美国涉疆制裁被列入。
• 中国境内组织和个人被禁止与上述7家实体开展交易、合作等活动。
• 此轮反制直接对应美国FCC对中国通信和无人机产品的限制，以及国土安全部将43家中国实体增列UFLPA清单。

美国把对伊朗金融制裁延伸至香港注册的跨境结算节点。

• 美国财政部外国资产控制办公室依据第13902号行政令指定Oviedo Overseas Company Limited、Blue Dash General Trading Company Limited和Gleaming HK Trading Limited。
• Oviedo Overseas在2026年中执行价值数百万美元的交易指令，另外两家公司反复充当伊朗兑换机构的交易对手。
• 相关网络为伊朗受制裁银行和沙姆哈尼航运网络转移资金，利用香港公司掩盖资金来源与交易对象。
• 三家公司在美国境内或由美国人控制的财产权益被冻结，与其开展交易的金融机构和企业面临次级制裁及合规风险。

美国参议院以关税授权扩大对俄罗斯能源买家的二级施压。

• 参议院以86票赞成、11票反对通过《林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》，法案下一步交由众议院审议。
• 法案制裁俄罗斯官员、金融机构、能源项目和影子船队，并延长《伊朗制裁法》五年。
• 法案授权总统对俄罗斯原油、石油或天然气前五大买家，以及前五大制裁规避协助国的商品征收最高100%关税。
• 中国作为俄罗斯能源主要买家之一，若法案经众议院通过并由总统实施，将面临对美出口关税和能源采购合规风险。

美国法院开始以正当程序和证据审查约束国防部1260H中国涉军企业列名机制。

• 美国哥伦比亚特区巡回上诉法院8月14日在大疆案中维持部分认定，但撤销下级法院对“贡献于中国国防工业基础”这一依据的处理，要求其审查国防部提交的保密证据。
• 该法院8月18日在禾赛案中认定，1260H列名会带来政府采购、资助资格和声誉后果，国防部应在最终列名前披露非保密依据并给予企业回应机会。
• 禾赛案被发回国防部纠正程序但未撤销2024年列名；大疆和禾赛也都仍在2026年1260H清单中。
• 两案没有直接解除限制，却提高了国防部后续列名和维持列名的说明、证据整理与程序成本，为其他中国企业挑战清单提供了可援引路径。

美国把逆变器准入限制从笼统的外国生产标准收窄为税收资格和受禁外国实体审查。

• FCC依据国防部新的国家安全认定，修改7月28日加入Covered List的外国生产电力逆变器条目。
• 符合《国内税收法》第45X条先进制造业税收抵免条件的部分外国生产逆变器，被视为不构成不可接受的国家安全风险并从覆盖范围中移除。
• 第45X条同时排除获得受禁外国实体实质性协助的部件，因此例外并非对所有外国或中国逆变器普遍开放。
• 中国逆变器企业面对的约束由单一产地禁入转为设备认证、税收资格和供应链来源穿透审查；符合条件的非受禁供应链则获得有限准入空间。

美国把对伊朗制裁从名单指定扩展为五个行业的全球次级制裁框架。

• 美国财政部启动“经济孤立行动”，一次指定近60个实体、个人和船舶，并暂停部分汇款通用许可。
• 美国外国资产控制办公室发布数字资产、技术、黄金、航空和航运五项行业决定，可制裁在全球经营或支持这些伊朗行业的外国主体。
• 采购网络涉及Sweet Ocean、深圳Sweet Ocean、RPT Technology、Tiany Technology、HK Jiatai和DEC Photonics等中国内地及香港主体。
• 香港Riqueza Group和中国Lilimoon Navigation管理的两艘油轮被指向中国运输数百万桶伊朗原油，并被列为冻结财产。
• 中国外交部反对未经联合国安理会授权的单边制裁，表示将采取必要措施维护中国企业和正常对伊合作权益。

美国把伊朗金融制裁延伸至香港前台公司和阿联酋银行代理账户。

• 美国财政部金融犯罪执法网络拟认定Banque Misr UAE为首要洗钱关注机构，并禁止美国银行为其开立或维持代理账户。
• 该银行在2024年1月至2026年6月间被指为103家潜在伊朗影子银行网络公司处理约18亿美元。
• 美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）同时指定香港Kameng Trading Limited，指其为受制裁伊朗兑换所洗钱。
• 代理账户措施仍处于拟议规则阶段，仅适用于Banque Misr在阿联酋的业务，不涵盖该行其他国家业务。
• 此举把“经济孤立行动”从资产冻结推进到美元代理账户限制，香港贸易公司和与涉伊银行往来的金融机构面临更高穿透审查。