贸易与产业政策 2026年6月

2026年RCEP昆山论坛6月1日闭幕，围绕2027年首次全面审议推动RCEP向2.0版升级——涵盖关税减让深化、数字经济规则、绿色贸易标准、中小企业融入四大领域。

• 500余名政商学界代表参会。
• 中方提出以自身超大市场规模优势推动单边开放，为RCEP升级提供核心动力。
• 4月全国贸促系统优惠原产地证签证金额同比增长22.21%至106.57亿美元，RCEP利用率持续提升。

日本经济产业省6月1日宣布对中国大陆、台湾地区和韩国的铁合金及非合金热轧钢板发起反倾销调查。

• 调查旨在判断是否存在低价倾销行为并对日本国内产业造成损害，将遵循WTO规则预计持续数月。
• 此轮调查标志着东亚钢铁贸易摩擦进一步升温，日本成为继美国之后今年第三个对亚洲钢铁出口国发起贸易救济措施的经济体。

美国特朗普6月1日签署公告，更新232条款钢铁和铝进口关税，并将铜纳入关税覆盖。

• 农业设备关税从25%降至15%，工业设备关税范围扩展至铜产品。
• 国内钢铁企业使用至少85%美国产钢材可享10%优惠税率。
• 关税即时生效至2027年底。
• 此举标志特朗普在最高法院推翻IEEPA关税后，将关税政策重心转回232条款法律基础，旨在推动国内钢铁产能扩张至400万吨。

美国贸易代表办公室（USTR）6月2日公布针对60个经济体的301条款调查结果，以对方未有效阻止强迫劳动产品出口为由，提议对中国大陆、印度等征收最高12.5%的额外关税。

• 其中16个经济体面临10%税率，44个经济体面临12.5%税率。
• 飞机、农产食品、稀土等已签贸易协定覆盖的产品获豁免。
• 此为特朗普在最高法院推翻IEEPA关税后重建关税壁垒的核心举措，经公众评论和听证程序后将于7月生效。

中美贸易委员会框架下首个实质性降税步骤启动。

• USTR于6月2日发布联邦公报通知，就调整部分中国输美商品关税征求公众意见，候选品类集中于农产品、低端消费品和非敏感工业零部件。
• 美方原则为对等降税，双方讨论规模可达各300亿美元以上。
• 301条款关税（约1万个品类，税率7.5%–25%）为主要讨论对象，232条款和MFN税率不在范围。
• 意见征集截止7月10日。
• 此举标志着5月北京峰会后美方首次将降税承诺转化为可操作程序。

美国高级贸易代表团6月2日抵达印度，开启关键一轮双边贸易谈判。

• 谈判涉及关税减让、市场准入和双向贸易等核心议题。
• 印度计划7月中旬前签署第一阶段双边贸易协定，承诺五年内进口5000亿美元美国能源和军工产品以换取关税优惠。
• 但美国随后公布的301条款调查结果——对印度加征12.5%关税——使谈判前景复杂化，印度国内对让步幅度存在争议。

美国对华贸易救济措施继续扩大至运输设备领域。

• 美国商务部6月2日公布对中国和墨西哥厢式拖车（van trailers）的反补贴初步裁定，中国产品适用82.3%至128.7%的反补贴税率。
• 反倾销初步裁定预计6月9日公布，最终裁定预计2026年下半年作出。
• 此为2026年针对中国产品的新一轮贸易救济措施，延续了从钢铁、化工到运输设备的扩展趋势。

欧盟委员会6月3日对美国以欧盟未有效执行强迫劳动禁令为由加征10%关税表示强烈反对，称该关税缺乏正当性。

• 欧盟强调其全面强迫劳动禁令虽于2027年底生效但已进入立法程序。
• 美国贸易代表Greer坚称关税符合去年Turnberry美欧贸易协议设定的15%上限，但欧盟贸易委员批评此举以法律借口包装保护主义。
• 美欧贸易协议要求美国对欧洲进口关税不超15%，欧盟取消工业品关税并放宽农产品准入。

中国在多边贸易平台主动挑战欧盟技术性贸易壁垒。

• 在6月4日WTO服务贸易理事会上，中方就欧盟《网络安全法》修订草案和《工业加速器法案》提出严重关切，指出两项法案对外国投资设置歧视性限制，违反《服务贸易总协定》最惠国待遇和市场准入条款。
• 这是中国首次在WTO系统性挑战欧盟以网络安全和产业政策为名的投资壁垒，标志着中方从被动应诉转向主动设置贸易议程。

中国国际贸易促进委员会（CCPIT）6月5日发表声明，公开反对美国拟议的301条款关税，指责该关税违反WTO规则、破坏全球供应链稳定。

• CCPIT呼吁美方停止单边主义行动，通过对话协商解决分歧。
• 此前中国外交部发言人在6月4日例行记者会上强烈反对美方以强迫劳动为由的政治操弄，专家分析认为关税成本将转嫁给美国消费者并可能引发中期选举反弹。

美国2026年1至4月钢铁进口同比下降约30%，4月回落至187万净吨。

• 232条款25%钢铁关税叠加部分产品50%配额税率推动国内钢铁产量同比增长6.8%。
• 企业反馈关税成本已传导至下游制造商，部分行业等待政策明朗后再行采购。
• 加拿大同时宣布将钢铁和铝进口关税再延长一年以保护国内产业免受全球产能过剩冲击。

WTO农业补贴纪律迎来里程碑式裁决。

• WTO争端解决专家组6月6日裁定，中国在稻谷、小麦和玉米三个作物的国内支持超过入世承诺的8.5%微量允许水平，第四个作物未认定违规。
• 美方此前指控中国农业补贴扭曲全球市场并损害美国农民利益。
• 中方表示遗憾并将评估裁决影响。
• 此为农业国内支持领域首个针对中国的全面裁定，可能迫使中国调整现有价格支持和直接补贴政策，对全球粮食贸易格局产生深远影响。

欧盟贸易委员6月6日表示欧盟需要一项专门工具来系统性减少对中国供应链的依赖。

• 受中国近期出口管制措施（镓、锗、石墨等）影响，欧盟考虑强制要求企业多元化供应商。
• 重点领域涉及半导体、稀土等关键产品。
• 此前欧洲议会贸易委员会6月2日以高票通过取消美国产品进口关税的动议，旨在执行去年美欧贸易协议，凸显欧盟在中美之间的策略性平衡——对美妥协、对华筑墙。

中美北京峰会后建立的双边经贸磋商机制进入实质运行。

• 6月9日至10日，中美经贸磋商机制首次会议在伦敦举行，双方就落实两国元首5月北京峰会共识达成原则一致。
• 会议议题涵盖关税减让、市场准入和贸易平衡。
• 美方同期在USTR联邦公报启动对华非敏感品类降税意见征集（截止7月10日），中方商务部发言人6月12日确认双方将继续保持沟通对话。
• 伦敦会议标志着中美经贸对话从元首共识层面下沉至工作机制层面，为7月可能的降税清单落地提供技术准备。

中国商务部发言人何亚东6月12日在例行记者会上宣布，中国与新西兰在第34届经贸联委会后同意共同推进中新自贸协定项下服务贸易负面清单谈判。

• 负面清单模式意味着双方在服务贸易领域将以非禁即入为原则开放市场，仅对列入清单的行业保留限制。
• 这是中新自贸协定自2008年签署、2021年升级后的进一步自由化举措。
• 新西兰是中国在发达经济体中首个签署自贸协定的国家。

美国最高法院为301条款关税提供法律终局性背书。

• 6月15日，最高法院驳回了HMTX Industries LLC诉美国案的上诉申请，拒绝对特朗普第一任期对华301条款List 3和4A关税进行合宪性审查。
• 联邦巡回上诉法院此前已裁定301关税是行政部门在《贸易法》第307条下的有效权力行使。
• 该裁定正值特朗普政府以《贸易法》第122条实施的10%临时关税即将于7月24日到期之际，USTR已转而以301条款为基础构建涵盖60个经济体的强迫劳动关税新体系，最高法院的拒绝审理清除了301条款的法律不确定性。

G7关键矿产供应链多元化倡议遭遇受邀国分化。

• 韩国李在明政府6月18日拒绝签署G7埃维昂峰会附带的《关键矿产供应链安全联合声明》，为8个受邀伙伴国中唯一明确拒签者。
• 韩媒分析称，李在明政府顾虑加入对华矿产围堵将招致中国贸易报复——中国是韩国最大贸易伙伴，且韩国电池和半导体产业高度依赖中国稀土和石墨供应。
• 澳大利亚签署了声明，印度、巴西、埃及、肯尼亚亦未签。
• 此举凸显美国主导的对华矿产去风险化在印太盟友中面临执行阻力，韩国在中美之间的战略摇摆从安全领域扩展至关键资源供应链。

USTR于6月22日发布基于强迫劳动的新一轮301调查最终结论，覆盖60个主要贸易经济体。

• 中国和香港列入最高惩罚性关税等级（12.5%），叠加于现有MFN税率和旧301关税之上。
• 加拿大、欧盟、英国、台湾等14个经济体适用10%税率。
• 6月22日同日举行首日公开听证会，多家美国企业反对。
• 进口商须在7月10日前提交关税豁免申请。

中欧贸易摩擦6月下旬持续升温。

• 6月24日中国宣布对欧盟白兰地加征反倾销税，作为对欧盟6月3日通过对中国电动车加征最高35.3%额外关税的报复。
• 中方同时表示正考虑对欧盟猪肉、乳制品和汽车加征关税。
• 中国社科院模拟显示全面贸易战（30%相互关税）下欧盟GDP损失0.294%比中国更严重。
• 欧盟贸易委员塞夫科维奇与中国商务部长王文涛定于6月29日在布鲁塞尔会晤。
• 欧盟已于6月29日正式就中国对欧盟乳制品反补贴调查向WTO提起诉讼。