贸易与产业政策 2026年8月

中印关系缓和重新打开喜马拉雅边境的制度化贸易渠道。

• 中印边境贸易自8月1日起经乃堆拉和什布奇拉口岸恢复，结束2020年以来持续六年的暂停。
• 乃堆拉口岸连接中国西藏自治区与印度锡金邦，贸易恢复使传统丝绸之路边境市场重新运转。
• 什布奇拉贸易季持续至11月30日，首批15名印度商人获准进入中国西藏开展交易。
• 口岸恢复规模虽小，但为中国西藏企业、印度边民和地方物流服务商重开陆路交易渠道，并释放双边关系继续正常化的信号。

中国首次把外贸国家安全调查用于进口办公设备和认证环节。

• 商务部调查对象为装有外国系统软件、具有打印和复印功能的进口办公设备，外国系统软件包括由外国主体开发、测试或维护的驱动和嵌入式软件。
• 国家认证认可监督管理委员会同步暂停美国认证机构承担中国强制性产品认证获证后的工厂跟踪检查。
• 美国电子产品制造商若需维持CCC认证，将改由美国以外的审核机构或其他指定机构完成后续检查。
• 两项措施回应美国FCC对中国机器人、逆变器等产品的新准入限制，把双边摩擦延伸至设备安全审查和认证服务渠道。

美国以232条款价格下限和关税保护本土多晶硅产业链。

• 美国总统接受商务部长的国家安全调查建议，为进口多晶硅、硅锭和硅片、太阳能电池及组件分别设置最低进口价格。
• 最低进口价分别为多晶硅每公斤21美元、硅锭和硅片每公斤100美元、太阳能电池每瓦0.22美元、组件每瓦0.38美元。
• 指定硅锭及衍生产品另加征15%从价关税，措施自2026年12月4日起生效。
• 中国主导全球多晶硅和光伏中间品产能，中国企业及其东南亚加工链进入美国市场的价格与原产地安排成本将上升。

日本以临时反倾销税提高中国热镀锌钢进入建筑和家电供应链的价格门槛。

• 日本财务省和经济产业省在2025年8月13日启动调查，2026年7月24日初步认定倾销进口对国内产业造成实质损害。
• 日本政府8月7日公布政令，自8月8日至12月7日对原产于中国和韩国的热镀锌钢卷、钢板和钢带征收临时反倾销税。
• 适用税率为29.2%至55.3%，产品主要用于护栏、住宅、围栏和家电零部件。
• 中国钢铁生产商及其日本进口商需要承担保证金和报价调整压力，后续最终税令仍取决于调查结论。

欧盟以企业差别税率压缩中国硅锰钢丝在焊材和金属制品供应链的价格优势。

• 欧盟委员会认定中国倾销进口对由18家生产商组成的欧盟产业造成实质损害，并对相关进口征收临时反倾销税。
• 常州运河焊材适用75.3%，日照巨力和山东巨力适用102.4%，其他合作企业适用93.1%，其他中国进口适用102.4%。
• 进口商须提交与临时税额相当的保证金；企业适用个别税率还必须出示符合规定的商业发票。
• 中国焊材企业及其欧盟客户面临保证金、合同重定价和替代采购压力，最终税率仍可能在后续调查中调整。

中国以临时反倾销措施提高美国和墨西哥碧根果进入国内市场的成本。

• 中国商务部对2025年9月启动的碧根果反倾销调查作出肯定性初裁，认定倾销造成国内产业实质损害。
• 美国企业没有参加调查，商务部依据可获得事实把所有美国公司的倾销幅度裁定为54.3%。
• 墨西哥应诉企业的倾销幅度为17.8%至51.6%，进口商须按初裁税率向中国海关提供保证金。
• 措施属于临时救济，最终税率仍取决于后续调查；美国坚果出口商和中国进口商需调整报价及采购来源。

美国以232条款把无人机安全审查转化为分档关税和本土化激励。

• 最高起飞重量超过25公斤、集成热成像设备的无人机、停机坪及部分关键零部件将适用100%从价关税。
• 25公斤及以下无人机适用25%关税，首批整机税率自9月3日起生效。
• 另一批无人机零部件自2027年2月9日起适用25%关税，美国商务部长还可滚动扩大覆盖范围。
• 日本、韩国、台湾地区、瑞士、列支敦士登和欧盟符合原产认证的产品总税率不高于15%，英国不高于10%。
• 中国无人机整机、动力系统、电池和停机坪供应商进入美国市场的成本显著上升，并面临美国本土化投资激励的替代竞争。

美国双反程序完成最终损害裁定，中国赖氨酸出口进入征税阶段。

• 美国国际贸易委员会（USITC）认定从中国进口的L-赖氨酸以低于公平价值销售并获得中国政府补贴，造成美国国内产业实质损害。
• 美国商务部此前终裁的反倾销幅度为73.55%至139.83%，抵消补贴后的现金保证金率为73.37%至139.65%。
• 反补贴终裁税率为48.21%至82.11%，具体税率按中国生产商和出口商区分。
• USITC肯定性损害裁定完成税令生效所需的最后程序，美国商务部将发布反倾销和反补贴税令。
• 中国氨基酸生产商、饲料企业及美国进口商将面临高额保证金和供应来源调整。

中瑞自贸协定升级把关税减让、投资准入和数字贸易纳入新的开放框架。

• 中国商务部长王文涛与瑞士联邦主席兼经济部长帕姆兰在伯尔尼宣布谈判完成并签署谅解备忘录。
• 升级后瑞士现有出口中99.8%可免税进入中国，而现行协定下约一半瑞士出口享受免税待遇。
• 协定同时扩展原产地规则、贸易便利化、服务贸易、数字贸易、竞争、环境和劳工条款。
• 双方完成法律审校后争取在2026年底签署，再履行各自国内批准程序。
• 中国企业将获得更稳定的瑞士投资和数字贸易规则，瑞士精密制造、医药和消费品也将扩大在华准入。

美国拟以301产能过剩调查为依据追加对华关税，但税率和范围尚未定案。

• AP引述三名知情人士称，美国政府正研究针对中国低价出口商品的新关税，其中两人称讨论税率为7.5%。
• 该措施拟承接2026年3月启动的301条款产能过剩调查，作为最高法院否定广泛互惠关税后的替代法律路径。
• 美国政府希望在不破坏一年期中美贸易休战和9月首脑会晤安排的前提下增加对华压力。
• 白宫和美国贸易代表办公室未确认方案，税率、产品范围和发布时间均可能调整或取消。
• 若落地，钢铁、汽车、太阳能、电池、石化、机械和电子等中国制造业出口将面临叠加关税风险。

美国商务部以高额双反终裁基本封闭中国厢式半挂车及组件的价格竞争空间。

• 美国商务部对原产于中国的厢式半挂车及其组件作出反倾销、反补贴肯定性终裁。
• 中国全国统一倾销率为130.86%，经补贴抵消调整后的现金保证金率为129.73%；中集宝伟、青岛中集冷藏运输设备及其他企业的补贴率为134.75%。
• 案件号分别为A-570-219和C-570-218，申诉方为由Great Dane、Stoughton Trailers和Wabash National组成的美国拖车制造商联盟。
• 美国国际贸易委员会仍在进行产业损害终裁，因此目前不能表述为最终征税令已经发布；若损害终裁成立，税令将把中国整车及组件供应商排除在大部分正常价格竞争之外。

美国官方量化撤销中国永久正常贸易关系的关税和供应链后果。

• 美国国际贸易委员会（USITC）发布第5781号报告，评估立即撤销中国永久正常贸易关系及五年分阶段实施两种情景。
• 若改用非正常贸易关系税率，中国制造品平均关税将增加28.8个百分点，农业和矿业能源产品分别增加7.3和0.8个百分点。
• 模型估计六年后美国自华进口下降30.8%，长期下降73.8%，美国消费者价格六年后提高1%。
• 六年后美国实际产出下降0.3%，中间投入价格提高1.2%，显示进口替代收益可能被投入成本上升部分抵消。
• 报告不构成撤销决定，但为美国国会讨论中国贸易待遇和国家安全产品分阶段加税提供量化依据。