技术竞争与规则制定 2026年3月

美国AI芯片出口新规正式生效，审查从「推定拒绝」改为「逐案审查」。

• 审查附加严格认证条件：出口商须证明芯片在美国市场供应充足，技术门槛TPP不超过21000，DRAM带宽不超过6500GB/s。
• 新规特别针对H200和MI325X等高端AI芯片，违规出口将面临25%额外进口费。
• 分析人士指出这是从「全面封堵」到「可控滴灌」的政策转型——不再完全禁止对华芯片出口，而是设定算力上限和末端用户核查。

美国商务部讨论AI芯片出口新框架：大批量许可须在美投资数据中心。

• Reuters独家披露，20万颗以上的芯片出口订单需买方在美国建设或扩建数据中心，低至1000颗芯片的安装也可能需要申请许可。
• 此框架将出口许可与外国直接投资挂钩，对中东和东南亚买家影响最大。
• 批评者担忧此举将推动外国买家转向非美供应商或加速国产替代研发。

中国外交部长王毅在全国人大记者会上表示，「经济和技术脱钩只会适得其反」。

• 这是中方高层对「技术脱钩」趋势最直接的政策表态之一，回应当前中美在半导体、AI等领域的限制措施。
• 王毅同时强调中方愿在平等和相互尊重基础上与美方保持沟通，暗示北京不会主动升级科技对抗。
• 表态时机关键——BIS新规刚生效一周，巴黎经贸磋商即将举行，中方释放谈判意愿。

智库分析认为特朗普政府芯片管制实质「降温」，措辞强硬但力度放松。

• East Asia Forum指出，从「推定拒绝」到「逐案审查」的转变意味着美国对华芯片出口实际在增加而非减少。
• Center for China Analysis探讨中美能否找到「新均衡」，核心论点是「管理型竞争」正在取代「完全脱钩」。
• 两家智库的结论趋同：特朗普政府的芯片政策优先考虑美国产业利益（芯片销售收入），而非战略遏制效果。

Reuters梳理美国BIS芯片规则与总统令的联动管制机制。

• 核心限制：向中国出口的AI芯片总算力不得超过对美国客户出货总算力的50%，每批芯片须经美国境内第三方实验室检验。
• 进口关税端对先进半导体征收25%关税，出口管制与关税形成双向钳制。
• 商务部长和USTR须在4月14日前达成半导体贸易协议框架，7月1日前向总统提交市场报告——设定了政策执行的明确时间表。

BIS已从机构间审查流程中撤回一项可能设定全球AI芯片出口许可新规的草案规则。

• 撤回原因据称与特朗普政府「AI行动计划」方向调整有关，政策信号从严格管制转向更灵活框架。
• 当前管制框架将暂时维持现状。
• Export Compliance Daily分析认为撤回反映白宫内部「安全鹰派」与「产业利益派」的政策博弈仍未结束。

欧盟AI Act进入执行阶段，EDPS发布公共行政实施指南。

• 3月25日GPPi分析欧洲委员会AI框架公约作为首个具有法律约束力的国际AI条约的意义。
• 中美技术博弈之外，欧盟正构建自主的AI治理路径。
• EDPS指南明确了高风险AI系统分类标准和公共部门部署要求，为欧盟成员国执行AI Act提供操作指引。

WSJ揭露Supermicro联合创始人Wally Liaw涉嫌帮中国获取英伟达AI芯片。

• 案件涉及价值约25亿美元的芯片走私网络，通过中间商和空壳公司将受管制的高端GPU转运至中国。
• 表明即使在严格出口管制下，高端芯片仍有灰色渠道流向中国——末端用户核查存在系统性漏洞。
• 此案直接推动了众议院3月26日42-0全票通过「芯片安全法案」（要求出口芯片内置追踪功能）。

Meta完成对新加坡注册但有中国背景的AI初创Manus的收购。

• 北京限制Manus核心人员出境，「新加坡洗白」模式遭质疑。
• 核心矛盾：中国研究人员在新加坡注册公司以规避中美壁垒，但中国政府仍主张管辖权。
• CNBC评论称此案为中美AI人才争夺战树立了新标杆——即使在第三国注册，涉及核心研发人员的收购仍可能受到双方政府干预。

美国拟拨2.5亿美元设Pax Silica基金，助盟友建半导体产能。

• 与BIS出口管制形成互补：一边限制对华芯片流向，一边帮盟友建产能，构建「芯片外交」双轨策略。
• 基金面向印太和欧洲盟友，优先支持晶圆制造、封测和先进封装领域的投资项目。
• 国务院官方表示Pax Silica旨在减少全球半导体供应链对单一地区的集中度，增强供应韧性。

美国众议院全票通过芯片安全法案，要求出口AI芯片嵌入追踪功能。

• 立法直接回应一起25亿美元芯片走私案——该案暴露了现行出口管制在末端用户核查上的严重漏洞。
• 法案如通过将从根本上改变芯片出口合规架构，半导体厂商需在硬件层面内置监控能力。
• 42-0全票通过在两党高度分裂的国会中极为罕见，反映芯片安全已成跨党共识议题。

欧洲议会通过AI数字综合法案谈判授权，三方谈判正式启动。

• 欧盟理事会同步完成谈判授权。
• 该法案旨在简化AI法规实施细则，调整中小企业合规负担，并回应产业界对AI Act执行细节的关切。
• 三方谈判正式启动。

NeurIPS 2026援引美国制裁名单禁止华为及中国高校学者投稿。

• 中国科协（CAST）宣布立即暂停资助学者参会，中国计算机学会（CCF）和中国自动化学会（CAA）呼吁中国计算机科学家拒绝向该会议投稿或提供学术服务。
• CCF警告若NeurIPS不及时纠正，将把其从推荐目录中移除。
• 学术领域成为技术竞争的新战场，反映出中方在政策表态之外正以具体行动回应技术遏制。

白宫发布国家AI立法框架，试图在联邦层面建立AI治理的统一方向。

• 框架涵盖AI安全标准、数据透明度和算法问责等议题，但联邦制约与州级自主监管的权力划分仍是核心争议。
• 该框架被视为对EU AI Act和中国AI治理规则的美国回应，但批评者指出缺乏强制力且落后于产业发展速度。
• K&L Gates分析：框架更多是政策方向声明而非可执行法规，国会立法进程预计延续到2027年。

美国国际贸易委员会对存储芯片启动知识产权侵权调查。

• 调查涉及特定NAND和DRAM存储芯片的专利侵权指控，可能影响相关产品的进口和在美销售。
• 此举发生在中美技术竞争加剧的背景下，存储芯片是半导体产业链的关键环节。
• 若裁定侵权成立，ITC可下达排除令和禁止令，直接阻止涉案芯片进入美国市场。